，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》。

《意見》提出6方面24條政策措施，包括提高利用外資質(zhì)量，拓寬吸引外資渠道；保障外商投資企業(yè)國民待遇；持續(xù)加強外商投資保護；提高投資運營便利化水平；加大財稅支持力度，鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資；完善外商投資促進(jìn)方式等。

支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

《意見》提出，鼓勵符合條件的外國投資者設(shè)立投資性公司、地區(qū)總部，相關(guān)投資性公司投資設(shè)立的企業(yè)，可按國家有關(guān)規(guī)定享受外商投資企業(yè)待遇。深入實施合格境外有限合伙人境內(nèi)投資試點，建立健全QFLP外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資。

畢馬威報告認(rèn)為，QFLP試點機制已經(jīng)成為高水平對外開放的一項重要內(nèi)容。各地均積極推進(jìn)QFLP試點實踐，QFLP試點機制有望進(jìn)一步深化。

此外，《意見》明確，支持外商投資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等各類開放平臺，鼓勵東部地區(qū)與中西部和東北地區(qū)、沿邊地區(qū)探索通過產(chǎn)值、利益等分享機制，結(jié)對開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作。對在中國境內(nèi)進(jìn)行整體性梯度轉(zhuǎn)移的外商投資企業(yè)，按照原所在地區(qū)已取得的海關(guān)信用等級實施監(jiān)督。

在外資項目建設(shè)推進(jìn)機制方面，《意見》提出，健全重大和重點外資項目工作專班機制，加強要素支撐、政策支持和服務(wù)保障，推動外資項目早簽約、早落地、早開工、早投產(chǎn)。

商務(wù)部部長助理陳春江日前表示，商務(wù)部持續(xù)加強重點外資項目跟蹤服務(wù)，動態(tài)更新項目清單，會同相關(guān)部門加大項目要素保障，推動一批在談項目簽約落地、一批合同項目開工建設(shè)、一批在建項目完工投產(chǎn)。

提高投資運營便利化水平

《意見》提出，要提高投資運營便利化水平。優(yōu)化外商投資企業(yè)外籍員工停居留政策。持續(xù)優(yōu)化入出境政策措施，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利。指導(dǎo)我駐重點引資國家或地區(qū)使領(lǐng)館繼續(xù)為跨國公司高管申請簽證提供便利，通過駐外經(jīng)商機構(gòu)及時宣介我入境政策。

《意見》要求，完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障。建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度。各級重大和重點外資項目工作專班建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決項目簽約、建設(shè)、投產(chǎn)中遇到的困難和問題。做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，為外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群認(rèn)為，建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度是在政府層面進(jìn)一步推進(jìn)高水平對外開放，歡迎外資進(jìn)入中國的一個表現(xiàn)，也是在用實際行動展現(xiàn)中國吸引外資的決心。

“商務(wù)部將進(jìn)一步發(fā)揮外資企業(yè)圓桌會議制度作用，與外資企業(yè)、商協(xié)會開展常態(tài)化交流，會同相關(guān)部門加強政策宣傳解讀，著力提高政策透明度和可預(yù)期性，為外資企業(yè)在華經(jīng)營提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和環(huán)境。”陳春江表示。

加大對外資標(biāo)志性項目支持力度

在加大財稅支持力度方面，《意見》提出，強化外商投資促進(jìn)資金保障。通過中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金統(tǒng)籌加大對外資標(biāo)志性項目的支持力度，促進(jìn)項目盡快落地實施。完善地方各級政府外商投資促進(jìn)資金使用，加大重點產(chǎn)業(yè)鏈引資服務(wù)力度。

支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)對重點跨國公司的投資項目給予支持。

此外，《意見》明確，鼓勵外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資。落實外國投資者境內(nèi)取得利潤再投資暫不征收預(yù)提所得稅政策，加大宣傳輔導(dǎo)力度，指導(dǎo)地方各級商務(wù)、稅務(wù)等部門細(xì)化政策適用范圍、申報材料、辦理程序，做好具體實施工作。

今年以來，多地充分發(fā)揮稅收職能作用，確保各項稅收優(yōu)惠政策紅利充分釋放，為外資企業(yè)在華發(fā)展保駕護航。

北京國家會計學(xué)院教授李旭紅認(rèn)為，稅收領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，“引進(jìn)來”的外資企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕，發(fā)展動力更足。