當(dāng)前，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)同處一個(gè)時(shí)代背景。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，以互聯(lián)網(wǎng)、信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，已經(jīng)成為我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。另一方面，要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，我國(guó)面臨的一大挑戰(zhàn)是，傳統(tǒng)意義上的低能耗服務(wù)業(yè)或?qū)⒊蔀樾碌哪芎摹按髴簟?，特別是信息通信（ICT）產(chǎn)業(yè)的能源消耗量與二氧化碳排放量均呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。因此，兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，ICT產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)亟須實(shí)施節(jié)能減排的新領(lǐng)域。

ICT產(chǎn)業(yè)需兼顧數(shù)字賦能與減碳

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)ICT產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，既要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能優(yōu)勢(shì)，又要達(dá)到本產(chǎn)業(yè)自身減碳目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展范式革命性轉(zhuǎn)型。

第一，數(shù)字化轉(zhuǎn)型與碳中和目標(biāo)相互耦合、互相促進(jìn)。數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)深度融合將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全方位全鏈條升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率與能效的雙提升。主要體現(xiàn)在：一是技術(shù)進(jìn)步本身帶來(lái)的能效提升，5G技術(shù)的單位數(shù)據(jù)傳輸能耗更低，有助于降低智能手機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)和其他終端設(shè)備的電池消耗，深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)通過(guò)學(xué)習(xí)可以促進(jìn)數(shù)據(jù)中心節(jié)能，避免大量能源消耗；二是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對(duì)工業(yè)、能源、建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施和上下游體系的改造，使各產(chǎn)業(yè)垂直領(lǐng)域的連接更加緊密、反應(yīng)更加智能、整體更加高效，從而大幅減少物耗和能耗。

第二，ICT產(chǎn)業(yè)在減碳方面存在巨大潛力和空間。信息技術(shù)已為減碳做出貢獻(xiàn)，但I(xiàn)CT產(chǎn)業(yè)本身也產(chǎn)生了一定碳排放。加拿大麥克馬斯特大學(xué)的研究顯示，2020年ICT產(chǎn)業(yè)的溫室氣體占全球溫室氣體排放的3%—3.6%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，特別是2020年新冠肺炎疫情為數(shù)字化進(jìn)程按下“快進(jìn)鍵”，數(shù)字技術(shù)向其他領(lǐng)域的融合擴(kuò)散將更加迅猛，未來(lái)十年ICT產(chǎn)業(yè)的能耗與碳排放將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

研究顯示，ICT產(chǎn)業(yè)的能源消耗范疇主要包括數(shù)據(jù)中心、信息通信網(wǎng)絡(luò)、終端設(shè)備三個(gè)方面。2019年，數(shù)據(jù)中心能源需求占全球能源需求的近1%。據(jù)估算，生產(chǎn)終端設(shè)備的碳成本幾乎超過(guò)使用這些設(shè)備的碳成本，因此延長(zhǎng)手機(jī)、IPAD等智能終端設(shè)備的使用壽命至關(guān)重要。根據(jù)華為瑞典研究院測(cè)算，2020年全球ICT 產(chǎn)業(yè)的能耗約2萬(wàn)億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)到2030年最高將增長(zhǎng)61%達(dá)到約3.2萬(wàn)億千瓦時(shí)。因此，為了使數(shù)字技術(shù)對(duì)我國(guó)各行業(yè)的減排效應(yīng)發(fā)揮到最大，ICT產(chǎn)業(yè)自身的耗能和碳排放問(wèn)題需要得到重視。

實(shí)現(xiàn)ICT產(chǎn)業(yè)低碳化要兩手發(fā)力

目前來(lái)看，雖然我國(guó)在建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心方面已出臺(tái)相關(guān)政策并具備一定基礎(chǔ)，但在ICT產(chǎn)業(yè)碳減排方面還缺乏系統(tǒng)性政策，在數(shù)字技術(shù)賦能碳減排領(lǐng)域還缺乏研發(fā)專項(xiàng)和示范工程支持。

對(duì)于企業(yè)而言，綠色環(huán)保理念尚未充分融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，減排成本越來(lái)越高，意味著企業(yè)很難主動(dòng)參與到實(shí)現(xiàn)碳中和的行動(dòng)中來(lái)。具體而言：一是大多數(shù)機(jī)構(gòu)基本沒(méi)有意識(shí)到ICT對(duì)環(huán)境的影響，并不認(rèn)為這是一個(gè)值得關(guān)注的領(lǐng)域，缺乏明確的發(fā)展戰(zhàn)略和行動(dòng)。二是大多數(shù)ICT企業(yè)能耗數(shù)據(jù)獲取存在困難，無(wú)法收集到足夠多的數(shù)據(jù)來(lái)確定其高能耗點(diǎn)。三是大多數(shù)ICT企業(yè)只有信息技術(shù)方面人才，缺乏可再生能源技術(shù)、電氣化技術(shù)等低碳技術(shù)方面的專業(yè)人才，缺乏碳減排、碳替代相關(guān)知識(shí)。

要實(shí)現(xiàn)ICT產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，必須堅(jiān)持兩手發(fā)力，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，統(tǒng)籌政策引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，形成有力的激勵(lì)約束機(jī)制。

第一，在國(guó)家層面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索設(shè)立數(shù)字技術(shù)支撐碳減排的研發(fā)專項(xiàng)和示范工程。盡快出臺(tái)ICT技術(shù)賦能和ICT產(chǎn)業(yè)減排的總體規(guī)劃，擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用可再生能源規(guī)模。在具體任務(wù)層面，探索設(shè)立數(shù)字技術(shù)賦能碳減排研發(fā)專項(xiàng)和示范工程。數(shù)字技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)主要圍繞促進(jìn)數(shù)字技術(shù)融合、支撐低碳發(fā)展體系建設(shè)方向，包括供能模式分析、碳排放核算、能耗預(yù)測(cè)等模型的建立。整合資源力量，在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)數(shù)字技術(shù)賦能碳減排綜合試點(diǎn)示范工程，形成可推廣的“數(shù)字賦能碳減排”經(jīng)驗(yàn)，提高能源利用率和生產(chǎn)效率。

第二，在企業(yè)層面，構(gòu)建節(jié)能降耗綠色網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施ICT產(chǎn)業(yè)全鏈條產(chǎn)品碳足跡管理。ICT企業(yè)涵蓋數(shù)據(jù)中心建設(shè)與海量數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)、終端設(shè)備產(chǎn)品銷售與回收等業(yè)務(wù)，需發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上下游利益共同體的協(xié)同作用。比如，在產(chǎn)業(yè)上游的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，依托“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、AI等多種技術(shù)，實(shí)現(xiàn)更高效、更智能的生產(chǎn)節(jié)能減排。提高服務(wù)器的能源效率，優(yōu)化冷卻系統(tǒng)節(jié)能，推進(jìn)LEED綠色建筑評(píng)級(jí)認(rèn)證，深化物料循環(huán)利用。

第三，推動(dòng)國(guó)際合作，鼓勵(lì)I(lǐng)CT企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等與國(guó)際同行積極開(kāi)展交流合作。一方面，要充分利用全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的共識(shí)與契機(jī)，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展技術(shù)合作，借鑒其節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)與治理方面經(jīng)驗(yàn)，加速我國(guó)ICT產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面，要依托綠色“一帶一路”建設(shè)、南南合作框架，帶動(dòng)ICT賦能技術(shù)產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)走出去，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和提升能效貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案。