3月28日，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于修改〈證券發(fā)行與承銷管理辦法〉的決定》。隨后，滬深交易所發(fā)布修訂后的首發(fā)承銷細(xì)則和再融資承銷細(xì)則。

在IPO方面，此次修訂新增理財公司作為網(wǎng)下投資者，并將銀行理財產(chǎn)品和保險資管產(chǎn)品納入A類配售對象范疇，享有優(yōu)先配售權(quán)，且配售比例不低于其他投資者。在再融資方面，明確理財公司、保險公司管理的多個產(chǎn)品參與上市公司定增認(rèn)購時，可以合并計(jì)算，視為一個發(fā)行對象，與基金公司、證券公司等保持一致。

此外，上交所調(diào)整了科創(chuàng)板未盈利企業(yè)發(fā)行網(wǎng)下限售及配售安排。

打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)

本次首發(fā)及再融資承銷業(yè)務(wù)規(guī)則修訂，進(jìn)一步打通了銀行理財?shù)戎虚L期資金參與新股申購、上市公司定增的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

在參與新股申購方面，增加理財公司作為網(wǎng)下機(jī)構(gòu)投資者，支持其管理的理財產(chǎn)品直接參與新股網(wǎng)下發(fā)行，并且將銀行理財產(chǎn)品、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品納入A類優(yōu)先配售對象范圍，與公募基金同等政策待遇。在參與上市公司定增方面，新規(guī)明確理財公司、保險公司以其管理的2只以上產(chǎn)品認(rèn)購的，均可視為一個發(fā)行對象，進(jìn)一步優(yōu)化定增發(fā)行對象數(shù)量認(rèn)定安排。

某資深理財公司人士表示，隨著理財公司的業(yè)務(wù)規(guī)模提升，對于股票直投的需求近年來逐漸增加。此次規(guī)則優(yōu)化調(diào)整，給予銀行理財、保險資管與公募基金同等政策待遇，意味著銀行理財不需要再通過其他渠道，即可直接參與新股和再融資發(fā)行，進(jìn)而有機(jī)會為投資者創(chuàng)造更多投資機(jī)會和價值，對于投資者來說也是一項(xiàng)重大利好。

優(yōu)化科創(chuàng)板IPO配售機(jī)制

“科創(chuàng)板八條”提出，開展深化發(fā)行承銷制度試點(diǎn)。在科創(chuàng)板試點(diǎn)對未盈利企業(yè)公開發(fā)行股票鎖定比例更高、鎖定期限更長的網(wǎng)下投資機(jī)構(gòu)，相應(yīng)提高其配售比例。

此次上交所修訂首發(fā)承銷細(xì)則，還優(yōu)化了科創(chuàng)板未盈利企業(yè)新股發(fā)行網(wǎng)下配售及限售安排。

具體來看，第一，按照不同發(fā)行規(guī)模細(xì)化了未盈利企業(yè)網(wǎng)下限售比例安排，對于發(fā)行規(guī)模在10億元至100億元的未盈利企業(yè)適度提高了整體限售比例；第二，明確未盈利企業(yè)可以采用約定限售的方式，對網(wǎng)下發(fā)行證券設(shè)定不同檔位的限售比例或限售期。

報價方面，公募基金、社?；?、養(yǎng)老金、年金基金、銀行理財產(chǎn)品、保險資金、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品和合格境外投資者資金可以自主申購不同限售檔位的證券，其他投資者按照最低限售檔位自主申購。信息披露方面，要求披露剔除最高報價部分后不同限售安排的網(wǎng)下投資者剩余報價的中位數(shù)和加權(quán)平均數(shù)。配售方面，明確限售比例更高、限售期更長的網(wǎng)下投資者配售比例應(yīng)當(dāng)不低于其他投資者。

市場人士分析，此次規(guī)則修訂在不改變現(xiàn)行新股發(fā)行主要業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，引入了約定限售模式、實(shí)施差異化配售，有助于打破當(dāng)前平均分配的格局，具有長期持有意愿的投資者可根據(jù)自身情況和對未盈利企業(yè)的了解判斷，自愿履行鎖定更高比例、更長期限的承諾和義務(wù)，并相應(yīng)獲配較多的新股。這不僅提高了其在新股定價過程中的參與度，還有助于形成基于新股中長期價值詢價報價的市場化定價機(jī)制。

有望迎來更多增量資金

業(yè)內(nèi)人士表示，銀行理財和保險資管是中長期資金的重要組成部分，此次制度改革有利于推動更多中長期資金參與股票發(fā)行，給資本市場帶來更多的增量資金。

此次制度改革也是監(jiān)管層促進(jìn)資本市場全面深化改革、推動股票發(fā)行注冊制走深走實(shí)的重要舉措，將有利于為中長期資金入市提供更加豐富多元的產(chǎn)品工具，提升銀行理財和保險資管權(quán)益投資規(guī)模，優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)，更好地形成長期投資、價值投資、理性投資的市場生態(tài)。

滬深交易所表示，下一步，將持續(xù)研究優(yōu)化發(fā)行承銷機(jī)制，推動規(guī)范證券發(fā)行與承銷活動，促進(jìn)市場形成良好投融資生態(tài)。